晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕283號(hào)

各市應(yīng)急管理局、中央駐晉及省屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)：

根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度的通知》（晉政辦發(fā)電［2020］92號(hào)）要求，為做好全省冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在全省冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面推行安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人必須遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定要求，完成黨委政府部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)管單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力減少一般事故，有效遏制較大事收，堅(jiān)決杜絕重特大事故，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織實(shí)施

實(shí)施范圍為全省冶金工貿(mào)行業(yè)中，證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

按照“分級(jí)、屬地管理”原則組織落實(shí)安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾。省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)中央駐晉及省屬重點(diǎn)企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書(shū)》（“以下簡(jiǎn)稱”《承諾書(shū)》）。

三、承諾內(nèi)容

各市、縣（市、區(qū)）要制作具有本地區(qū)特點(diǎn)的冶金工貿(mào)行業(yè)的《承諾書(shū)》，下發(fā)至監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字作出安全承諾，報(bào)監(jiān)管部門備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

《承諾書(shū)》應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)；（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ恼摺⒋胧?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的要求；（3）當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)其他職責(zé)和義務(wù)；（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中應(yīng)當(dāng)建立的安全制度體系以及其他任務(wù)目標(biāo)；（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行法定職責(zé)和約定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和自愿接受的處罰條款。

原則上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每3年簽訂一次《承諾書(shū)》。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人如有變動(dòng)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為有必要變動(dòng)《承諾書(shū)》內(nèi)容時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂。

四、工作要求

1．各級(jí)安全監(jiān)管部門，要把建立安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度，作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的一項(xiàng)重要措施落實(shí)落細(xì)。要通過(guò)簽訂《承諾書(shū)》和加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等方式，督促冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)；未履行法定職責(zé)和約定內(nèi)容的，要嚴(yán)格依據(jù)承諾事項(xiàng)進(jìn)行處罰。督促企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)承諾事項(xiàng)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，結(jié)合“三零”創(chuàng)建，深入開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平。要開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。全省冶金工貿(mào)行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，要在每年12月20日前向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)告安全生產(chǎn)承諾履職盡責(zé)落實(shí)情況。

3．中央駐晉及省屬重點(diǎn)企業(yè)要按照省應(yīng)急管理廳制作的《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書(shū)》（格式附后），于2021年2月20日由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字作出安全承諾，采取文件、板報(bào)、宣傳欄、企業(yè)網(wǎng)站等方式，在企業(yè)內(nèi)部向全體職工公開(kāi)。《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書(shū)》報(bào)省應(yīng)急廳冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理處備案，省應(yīng)急管理廳按要求在主流媒體統(tǒng)一發(fā)布并向社會(huì)公開(kāi)。各市要確保2021年一季度前所有冶金工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾全覆蓋。

4．各級(jí)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)查處企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，或者不履行承諾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，給予行政處罰；對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5．各市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)督促檢查，跟蹤了解冶金工貿(mào)行業(yè)簽訂《承諾書(shū)》情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)《承諾書(shū)》情況，要及時(shí)研究解決推行安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位。2021年2月25日前各市匯總上報(bào)簽訂《承諾書(shū)》的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量、工作進(jìn)度和其他重要情況。

聯(lián)系人：張勇聯(lián)系電話：0351—6819551（傳真）

附件：《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書(shū)》（模板）

       《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書(shū)》（模板）.docx

山西省應(yīng)急管理廳

2020年12月24日