對于新辦法實施前已完成招投標并簽訂合同的建設工程，辦法明確按照原規(guī)定提取標準執(zhí)行，即：老項目老辦法，新項目新辦法。上述合同原則上指正式合同，合同或協(xié)議中至少對總價、單價、計價方式、工作范圍、權利義務等某一或某些應當約定的事項作出明確約定。

第十八條 建設單位應當在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產費用。

總包單位應當在合同中單獨約定并于分包工程開工日一個月內將至少50%企業(yè)安全生產費用直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。

工程竣工決算后結余的企業(yè)安全生產費用，應當退回建設單位。

【解讀】

本條明確了建設單位和總包單位支付安全生產費用的時間和金額。

建設工程初期安全生產投入明顯高于施工過程中，但企業(yè)普遍反映，施工過程中建設單位的資金審核和支付明顯滯后于工程進度，不利于項目安全生產投入，應對發(fā)包單位安全生產費用的及時履約、按時支付等方面進行規(guī)定，以保障項目前期安全生產投入資金。為此，辦法明確：建設單位、總包單位應當在合同中單獨約定，并于工程（分包工程）開工日一個月內向承包（分包）單位支付至少合同總安全生產費用的50%。該項費用應以預付款的形式向承包（分包）單位支付，隨工程進度按實際發(fā)生額度進行抵扣。對于建設周期長資金投入量大的跨年度項目，允許按照年度預算安全生產費用的至少50%予以撥付。

由于建設工程施工的特殊性，安全生產費用前期投入大，后期投入相對較小，可能存在按合同履約完畢后安全生產費用仍有結余的情形。鑒于建設工程項目安全生產費用源于項目建設單位的工程建設資金，同時確保工程承包單位足額支出安全生產費用，辦法規(guī)定結余的安全生產費用工程結束后應當按照原路徑退回建設單位。

第十九條 建設工程施工企業(yè)安全生產費用應當用于以下支出：

（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護、臨時安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風、保障安全的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害等設施設備支出；

（二）應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；

（三）開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出；