《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出：積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。

《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）要求“嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)于存在嚴(yán)重違法行為的失信主體要及時(shí)納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，提高執(zhí)法工作嚴(yán)肅性和震懾力。對(duì)于列入嚴(yán)重失信懲戒名單的企業(yè)和人員，將相關(guān)信息推送全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按照《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào)）要求，實(shí)施聯(lián)合懲戒”。

第六十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)向施工單位支付企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用、建設(shè)工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用以及承包單位挪用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)察等部門(mén)按職責(zé)分工依法進(jìn)行處理、處罰。

【解讀】

本條是建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用違規(guī)行為的處理、處罰規(guī)定。

本條基于原辦法第三十六條第二款修訂。辦法第十八條明確了建設(shè)單位、總包單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的時(shí)間和金額，相應(yīng)增加對(duì)建設(shè)單位、總包單位不按規(guī)定及時(shí)履約、不按時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用以及承包單位挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用等違規(guī)行為的約束。建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管涉及建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)察等部門(mén)，為避免多部門(mén)重復(fù)處罰，本次修訂明確上述部門(mén)“按職責(zé)分工”依法進(jìn)行處理、處罰。增加對(duì)建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)向施工單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用處理處罰規(guī)定。

第六十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和財(cái)政部門(mén)及其工作人員，在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【解讀】

本條是相關(guān)行政部門(mén)及工作人員的追責(zé)規(guī)定。

按照有權(quán)必有責(zé)要求，辦法增加對(duì)相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和財(cái)政部門(mén)及其工作人員，在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理中存在違法違紀(jì)行為進(jìn)行追責(zé)規(guī)定。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的