多種災(zāi)害并存礦井，從高提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

【解讀】

本條是煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于計(jì)提基礎(chǔ)。煤礦安全生產(chǎn)資金投入與開(kāi)采方式、礦井設(shè)計(jì)能力和原煤實(shí)際產(chǎn)量都有一定關(guān)系，有些費(fèi)用受開(kāi)采方式影響，有些費(fèi)用受設(shè)計(jì)能力制約，有些費(fèi)用又隨實(shí)際產(chǎn)量的變化而變化，難以確定各項(xiàng)因素對(duì)安全生產(chǎn)投入的影響程度。從實(shí)際投入看，安全生產(chǎn)費(fèi)用受實(shí)際產(chǎn)量影響最大，因此確定安全生產(chǎn)費(fèi)用按原煤實(shí)際產(chǎn)量提取。原煤實(shí)際產(chǎn)量包括：生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)煤量和工程煤量，不包括洗選煤和外購(gòu)原煤。

關(guān)于按災(zāi)害程度分類(lèi)。煤礦安全生產(chǎn)投入與礦井災(zāi)害程度有著直接關(guān)系，且地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于露天礦山，礦井災(zāi)害程度越重，其安全生產(chǎn)投入越大。因此，在提取標(biāo)準(zhǔn)上按照煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、容易自燃煤層和水害隱患嚴(yán)重礦井、其他井工礦、露天礦分類(lèi)確定提取標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于修訂內(nèi)容。考慮到近幾年我國(guó)部分地區(qū)煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、水害隱患嚴(yán)重礦井安全生產(chǎn)投入狀況，同時(shí)容易自燃、自燃煤層分布廣，自然發(fā)火嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)，且隨著工作面向深部延伸，受斷層、水、火、瓦斯威脅更大，安全生產(chǎn)投入逐年增加，原辦法提取標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的安全生產(chǎn)投入需要。本次修訂將煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井提取標(biāo)準(zhǔn)由噸煤30元提至噸煤50元，明確沖擊地壓礦井噸煤50元，水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井、容易自燃煤層礦井提取標(biāo)準(zhǔn)為噸煤30元。對(duì)于多種災(zāi)害并存礦井，如煤礦既是沖擊地壓礦井，又是水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜礦井，辦法規(guī)定從高提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，即按照噸煤50元提取。

此外，辦法更新了《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》，增加了沖擊地壓礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井對(duì)應(yīng)類(lèi)型劃分依據(jù)，即“礦井沖擊地壓判定執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應(yīng)急管理部令第8號(hào)）和《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕8號(hào)）的規(guī)定；礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應(yīng)急管理部令第8號(hào)）和《煤礦防治水細(xì)則》（煤安監(jiān)調(diào)查〔2018〕14號(hào)）的規(guī)定”。煤層自燃傾向性劃分執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應(yīng)急管理部令第8號(hào)）和《煤礦防滅火細(xì)則》（礦安〔2021〕156號(hào)）的規(guī)定。

第八條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：

（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實(shí)綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護(hù)層開(kāi)采區(qū)域防突措施、開(kāi)展突出區(qū)域和局部預(yù)測(cè)、實(shí)施局部補(bǔ)充防突措施等兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，以及更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實(shí)驗(yàn)室等支出；