近日，云南省昆明市第十五屆人民政府第14次常務(wù)會議審議通過《昆明市消防安全責(zé)任制實施細則》。

《細則》共分7章27條，主要從7個方面明確了推進消防安全責(zé)任制落實的措施要求，細化了28個行業(yè)部門的消防安全工作職責(zé)，特別是完善了新能源、密室逃脫兩個新興行業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容。

《細則》在內(nèi)容上健全了各級政府、部門、單位、村（居）委會、個人“五位一體”的消防安全責(zé)任體系；在形式上健全了消防工作考核評價體系，建立了與主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處掛鉤考核評價制度；在火災(zāi)事故調(diào)查上建立了火災(zāi)延伸調(diào)查并追究相關(guān)責(zé)任，明確火災(zāi)“一案三查”（查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任），研究分析火災(zāi)事故暴露出的深層次問題，切實達到查處一起、震懾一批、警醒一片的效果。

《細則》針對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和文物建筑、傳統(tǒng)村落眾多的實際，對“四名一文一傳”場所消防安全管理作出了規(guī)定；針對電動車保有量較大，消防安全風(fēng)險日益突出，對電動自行車停放、充電設(shè)施的建設(shè)管理工作等環(huán)節(jié)從源頭管理到使用環(huán)節(jié)全方位規(guī)范電動自行車消防安全管理；針對民宿客棧、農(nóng)家樂井噴式增長實際，明確了村（居）委會應(yīng)發(fā)揮自治作用，指導(dǎo)民宿、農(nóng)家樂、城中村、出租房等區(qū)域做好消防安全防護和加強消防管理等內(nèi)容。

結(jié)合新能源、密室逃脫監(jiān)管方面的缺失，《細則》明確由發(fā)展和改革部門負責(zé)監(jiān)督充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)落實電動汽車充換電站消防安全主體責(zé)任；文化旅游部門負責(zé)密室逃脫、劇本殺等劇本娛樂經(jīng)營活動的行業(yè)監(jiān)管工作，從而完善了兩個新興行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。

《細則》明確了發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的火災(zāi)事故的，由政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組，對火災(zāi)事故進行調(diào)查，并確定火災(zāi)事故調(diào)查組由消防救援、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門組成，共同做好事故調(diào)查、責(zé)任認定和善后處置工作。同時，將火災(zāi)事故調(diào)查從傳統(tǒng)的查原因向查責(zé)任、總結(jié)事故教訓(xùn)延伸，拓寬火災(zāi)事故調(diào)查范疇。